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      “市民對話一把手”:市水務局談“打好碧水攻堅戰

      來源:市水務局網站時間:2020-01-17

        訪談時間:2020年1月15日

        訪談嘉賓:

        潘安君 北京市水務局局長

        簡介:北京市生態環境局、市水務局主要負責同志做客“市民對話一把手”直播間,聚焦打贏藍天保衛戰、打好碧水攻堅戰等話題。

       


      文字實錄:

        主持人:歡迎回到我們的演播室,我們繼續“市民對話一把手--完善治理體系,提高治理能力”直播特別節目,我們的節目搭建的是一個全媒體的傳播平臺,您可以通過北京城市廣播、BTV新聞頻道、首都之窗、北京發布、北京時間、“聽聽FM”實時收聽收看我們的節目。這一時段邀請到的嘉賓是北京市水務局局長潘安君,潘局長。歡迎您。

        潘安君:主持人好,各位聽眾、各位觀眾、各位網友,大家好!

        主持人:水務工作是民生問題,關系著城市發展和市民的生活,和每個人的生活都是息息相關的,過去一年當中,北京市的水務工作都做了哪些工作,取得了哪些成績,先通過一組數據來了解一下。

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        主持人:說到水的問題,每一個市民都會覺得非常親切,同時又非常關心,特別是用水安全的問題,和我們的生命生活身體健康息息相關。首先想問一問潘局長,過去一年北京市居民的用水條件得到了怎樣的改善?

        潘安君:南水北調以后,北京居民用水條件得到了很好的改善。今年投入運營了一些新的自來水廠。比如第十水廠和黃村水廠。自備井置換和老舊小區供水管網存在一些問題,市委市政府高度重視。2015年制訂了工作方案,2017年又把老舊小區供水管網改造納入到方案中來。這些年來,我們大力推進這項工作。去年改造了397個老舊小區的供水管網,置換了316個小區和單位的自備井,市民用水條件得到了較大的改善和提高。

        主持人:聽您這么一說,自備井置換是去年工作的重要內容,自備井的置換究竟給市民的生活帶來哪些改善和提升,先通過一個短片走進居民家中感受一下。

        (播放VCR)

        主持人:通過記者的采訪,我們能感受到自備井置換真的是一項實實在在的民生工程,大大提升了市民的生活幸福感和獲得感。這項工作中采取了什么新的技術手段?

        潘安君:這次我們在推進老舊小區供水管網改造過程中,嚴把了幾個方面的工作。第一是把握住材料關。這次改造使用的管材都是球墨鑄鐵管和不銹鋼管,這些管材有抗腐蝕和不容易結垢的特點。另外是管網監控的新技術,也就是小區獨立計量管理,能實時監測管網的壓力、漏水的情況,并能實現自動報警。這樣能夠及時發現問題,及時采取維修措施。第三方面,我們也推廣使用智能遠傳水表,智能水表計量技術。開發數據傳輸系統,這個系統能反映出每一個家庭,不同時間點用水量的變化情況。

        主持人:這真的是非常先進的技術手段,在智能化的時代,可以遠端來進行監測和繳水費。這就是我們倡導的新時代智慧水務吧。

        潘安君:是的。通過智能遠傳水表,市民把手機APP和水表編碼進行關聯,關聯以后就能知道自己每月應該繳納的水費情況。通過手機就可以繳費,足不出戶就可以完成這項工作。我們也有一個政策性的信息,也想借此機會向廣大市民報告,只要市民有意愿,凡是有50%以上居民要求更換的小區,通過居委會、小區物業,向自來水集團96116申報,自來水集團接受申請后有計劃地來幫助市民更換智能遠傳水表。

        主持人:也是接訴即辦的一部分。

        潘安君:是的。

        主持人:這是非常便捷和高效的一個惠民舉措。另外想問問您過去一年農村地區人民的用水問題得到怎樣的改善?

        潘安君:農村供水一直是我們關注的重點,因為農村點多面廣,情況也比較復雜。我們去年主要做了這么幾個方面的工作。

        第一是農村供水設施運行情況的大排查、大檢查。組織各區水務局,對本區進行了全面排查,去年一年,我們共開展了四輪集中專項檢查,對13個區700多處農村供水廠(站)進行安全檢查。采取一區一單的方式進行反饋,督促整改。

        第二方面是加強規范化管理。通過兩方面的措施,一個是明確各類管理主體的責任。首先是明確當地政府的主體責任,另外是明確行業、水務、衛生等部門的監管責任。第三方面是明確管理養護運行單位的直接運行養護責任。通過責任的落實來帶動制度的建設。第一是管理養護制度,第二是經費保障制度,第三是監督督察制度。

        第四方面是加強了農村供水的水質監測分析。建立了市區兩級部門聯動的動態監測機制,發現問題及時研究解決。

        最后一方面是進行設施設備的鞏固提升。主要是兩方面的工作,針對農村供水的特點,一是提高消毒設備配置率。經過去年一年的努力,消毒設備配備率達到89%,取得了可喜的效果。二是加大了一些飲水困難地區的飲用水設施的建設。去年完成了50個村的飲水安全鞏固提升工程,有5萬多村民喝上了更加安全的水。

        主持人:聽您這么一介紹,過去一年當中,在農村的供水方面真是做了不少的工作。

        潘安君:是的。

        主持人:通過不斷提升確保農村用水的充沛安全和優質。

        潘安君:對的。

        主持人:新的一年,在農村供水方面有什么樣的計劃?

        潘安君:剛才我說了已經取得了一些進展,但是離廣大村民的要求還有不少差距。通過排查檢查也發現一些突出問題,主要也是三方面:

        第一方面是管理責任還有不落實的現象。

        第二方面是設施管理養護還有不到位的地方。

        第三方面是監督檢查還有不及時,特別是水質分析,關鍵設備的運行,還存在一些問題。

        所以,我們去年一方面做工作,另一方面我們進行政策的謀劃制定,去年制定出臺了《北京市進一步加強農村供水規范化管理2020年行動方案》,今年要實施這個《行動方案》。這個制度設計的主要目的是建立起從水源到水龍頭的供水設施安全管理規范化制度體系和規范化運行保障體系。我們通過這些體系的建設,努力達到供水管理人員100%培訓的任務目標。使管理人員擁有專業的知識和專業的技能。

        第二方面是運行要專業化,由專業部門提供專業服務。監管也要專業化,要有專門的監管隊伍??偠灾菍崿F對農村供水規范化服務,來保障村民用水安全。

        主持人:可以說是多措并舉了,那說完喝水了,來說說水源。我們知道北京是一個缺水型的特大城市,水對北京來說非常寶貴,怎么樣做到生態補水,加強水資源的保護和開發利用,這是我們面臨的一個很大課題,這方面做了哪些工作?

        潘安君:您提的課題對北京來講是至關重要的。首先北京是資源缺少型的超大城市,南水北調來水之后,我們有了一定的緩解,有條件地考慮了生態補水。另外一個先決條件,經過幾年持續治理,水環境質量有了明顯的改善,為統籌調度好水資源提供了環境條件。我們在多個流域開展了類似的工作,潮白河流域,永定河流域等,我想以流域角度介紹情況。

        永定河是北京的母親河,流經多個省市,在京津冀協同發展的大背景下,國家從戰略高度,把永定河綜合治理生態修復作為京津冀協同發展優先發展的領域,制訂了專門的規劃。在中央有關部委,特別是山西、河北的支持下實現了跨流域的生態調水,去年取得了豐碩的成果,實現了中華民族的母親河黃河和北京的母親河永定河歷史性握手。去年萬家寨向官廳水庫引黃水量2億立方米。官廳水庫向下游河道進行補水,北京永定河有水河段達130多公里,生態環境得到了很大的改善。生態補水使地下水水位回升,實現了地表和地下的同步修復,取得了可喜的成績。

        我們進行了認真的總結,比較深刻地體會到水作為生態之基,我們以水引路,用水驅動生態修復的這個思路得到進一步明確。

        主持人:我們說飲水思源,所以我們享受這么美好的水環境的同時也特別感謝水源地人民做出的貢獻。我們享受到豐沛的水資源,一方面水量充足,水質也是重要的,水源地的生態涵養也是重要的,在水源保護方面做了哪些工作?

        潘安君:水源地的保護涵養是我們重要的工作。剛才我說到的密云水庫也好,官廳水庫也好,我們大量的匯水區面積在北京以外,主要是河北、山西、內蒙,應該說我們上游的各有關省市非常給力,開展了大量的生態修復保護工作,特別是治理水污染力度空前,使進入北京的水質一年比一年好。這些年我們在京津冀協同發展的大背景下,加大了對上游地區的支持保護力度。建立了水源地水源涵養橫向補貼機制,推動上游地區治水保水。

        另外一方面,北京境內也加大了保護的力度,按山水林田湖草生命共同體的理念,加大了生態清潔小流域的建設,以密云水庫為例,北京有180條小流域已經治理完成107條,接下來將用兩年的時間把剩余的全部治理完,讓清水下山,凈水入庫。

        主持人:今年是北京實行河長制的第四年,我們看到實行河長制以來,市級領導首先掛帥,成效顯著,現在北京市在水務工作方面推行了清河行動、清管行動,能不能介紹一下?

        潘安君:對,北京實行河長制四年了,取得了一系列成效。按蔡書記的工作要求,河長制既是治水的機制,也是責任制,要一抓到底。我們這些年始終貫徹以河長制為抓手,不斷推進水環境治理工作。呈現出來這么幾個方面:

        第一方面,我們明確目標,細化責任,形成合力。每年都把水環境治理的重點任務,河道管理的重點任務,納入河長制工作要點,各區各部門都根據工作要點制定專門的工作計劃,來層層明確責任單位和責任人。

        第二個特點是高位督導協調,來推動治河管水的任務落實。在這方面,蔡書記率先垂范,利用區委書記點評會,29次點出治水管水中的突出問題并進行督導整改。各市委市政府的領導也是我們的市級河長,也是親赴河道沿線巡河,協調解決一些跨區的重點難點問題,各區各部門也主動作為形成合力。

        第三方面,廣大市民熱情參與治水管水。涌現出一批動人的故事,朝陽區就有小河長,紅領巾也參與護河,退休的老干部組織了順義星火護河隊參與護水保水,這些舉措取得了明顯的效果。去年一年解決了1.3萬個涉水問題及水利部掛賬督辦的1317處水環境問題得到有效整治,取得了明顯的效果,水環境質量也在持續改善。

        主持人:北京市還推行了清管行動。

        潘安君:我們加大了這方面的統籌,總書記指出水環境問題表象在河里,根在岸上。城鎮化地區從岸上到水里主要是通過管網。我們去年開展了首次的清管行動,清理雨篦子和里面的一些雜物,管道里的一些淤泥,取得了明顯的效果。

        主持人:明顯的效果,究竟效果怎么樣,我們來看看記者給我們發回的報道,具體來了解一下。

        (播放VCR)

        主持人:我們看到這位居民的擔憂了,我們普通市民的確需要從自己做起,要求自己的文明舉止,不要往馬路上隨意扔煙頭。針對落葉等容易形成堵塞的物體,水務部門將怎樣進行精細化治理?

        潘安君:剛才這位市民的問題非常好,我也想在這兒跟大家介紹,的確有很大的危害,首先會影響到排水安全,如果不及時清理,存在雨篦子里面,夏天下雨的時候,會留到小管道里面,因為雨篦子的管道一般比較細,很容易堵塞管道,造成路面積水,排到河道會污染河道,污染比較嚴重。我們組織清管行動就是要消除影響,去年我們嘗試了這方面的工作,取得了效果。去年一年清理了7000多公里的雨水管線,42萬個雨篦子,垃圾雜物達3.5萬立方米,這么大的污染物進到河道,肯定會造成河水污染。

        主持人:是的,需要每一個人從自己做起保護環境,城市有關部門也要進行精細化治理。說到水環境治理,不得不提到兩個三年治污行動方案了,原來的黑水臭水是越來越少,這兩個三年采取了什么樣的具體措施?

        潘安君:您的問題是我們這幾年走過來的一條艱難道路,但是也是一條收獲喜悅的路。前面兩個三年行動計劃針對不同問題采取了不同的階段性措施,堅持三步走,第一步是解決城鎮地區污水處理能力不足的問題。第二步是在解決能力不足的基礎上,再解決城市基礎設施服務的薄弱環節,特別是城鄉結合部,重點的水源區,民俗旅游村莊,經過兩個三年行動方案的努力,污水處理率大幅提升,全市的污水處理率達到94%,中心城區更達到了99%,基本實現了污水全收集全處理。

        另一方面,農村也是扎實起步,也解決了1500多個村莊污水收集處理的問題,河道得到改善。今年的統計結果是這樣,斷面的優良水體的達標率,也就是一類水體和二類水體的達標率是54%,劣五類水體北京的比例只有4%左右,水環境質量明顯改善。

        生態環境發生明顯變化。這里我帶來一個小圖板,用一組數據來展示給觀眾朋友們,這個數據非??上?,生物多樣性進一步豐富。比如說浮游植物增長57.1%,這是從2018年和2019年有這兩個數據的比較。這一行是浮游動物,更是增長了83%,濕地的鳥類,經??吹桨茁?、蒼鷺、天鵝在棲息,種群的增加證明生態環境質量得到明顯的改善,生態品質在不斷提升。

        主持人:您說的這些我們也有體會,我們感覺到身邊水清岸綠的環境越來越多了,我們的記者去圓明園、什剎海拍攝黑天鵝和野鴨,那時候我們看到它們感到欣喜,人與自然和諧相處,非常美好。接下來第三個三年行動方案是什么樣的內容?

        潘安君:我們在前兩個三年行動方案的基礎上繼續加大力度,概括起來是實現三個延伸,一個轉變。由中心城區,城鎮化地區向農村地區延伸,由解決集中點源污染向消減溢流污染和面源污染延伸,由黑臭水體向小微水體延伸。一個轉變是監管并重到更加注重運行管理轉變。具體將采取這么幾方面的措施:

        第一方面,加大城鎮地區溢流污染和面源污染的治理。第一場雨常常是最可怕的一場雨,因為一些街區產生的污水污染還是比較嚴重的。我們要搞“清管行動”把管子清干凈。同時有一些河道管線的溢流污染,增設一些調蓄設施,不讓它直接入河,減輕河道的污染壓力。

        第二是加大農村治污力度。第二個三年行動計劃解決了重要水源區,城鄉結合部的問題,這次要解決一般水源地的村莊,新增的民俗旅游村莊,以及人口規模比較集中的一些較大村莊。這樣我們初步盤算,還要解決900個左右村莊污水收集處理的問題。

        第三方面,補充強化一些城鎮地區設施的空白點或者是薄弱環節。比如我們天通苑、回龍觀實施雨污分流改造,提升支撐能力。

        第四方面,強化一些監管措施。讓我們的設施運行在最佳的狀態,要建立農村污水處理設施監控平臺,實時監控設施的運行狀態,按監控狀態進行考核。

        最后一項是持續加大執法力度,讓非法排污在北京無處遁形。

        主持人:市民的直觀感受是環境越來越好了,不知道監測數據是怎樣的,跟我們的感受是不是一致?

        潘安君:是,監測數據跟大家的感受是一致的,吻合的。剛才我說了一下總的情況,包括我們水環境質量的改善,這幾年上的臺階是巨大的。2015年的時候,北京曾經被通報批評過,因為水環境污染的問題,經過四年的努力,今年算來是四年多一點的時間,我們現在的水功能地區達標率大幅度攀升,已經算是提前兩年完成了國家的考核要求。這得益于社會各界的支持,也得益于廣大市民朋友的廣泛參與。

        主持人:我們能感受到現在隨著水環境不斷地提升改善,人們對親水活動的向往和需求越來越強烈,因為在茶余飯后都希望到河邊散步,或者是一些垂釣愛好者也喜歡釣魚,享受一下休閑時光,水務部門工作在這方面也是進一步完善了很多配套設施,提供了很多非常適合親水的場所,我們先通過一個短片了解一下。

        (播放VCR)

        主持人:我們在這些被采訪的市民臉上看到了很幸福的笑容,因為大家在親水的設施當中享受到了人與自然和諧相處的美好,包括親水步道和垂釣的設置,現在是冬季,很多市民希望開展一些冰雪運動,這方面有哪些工作嗎?

        潘安君:市民的垂釣和滑冰,我們正在不斷地努力加大力度。去年我們是開辟了一批垂釣的區域,全市共計22條段,300多個垂釣點位供市民垂釣。今后,我們對符合條件的一些河段,還要進一步擴大開放的力度。

        針對滑冰的問題,去年進行了嘗試,市民紛紛點贊,我們也受到鼓勵,今年我們也嘗試開放河道,北京有一些河道看著挺好,但是不適合滑冰,因為河道的補充水是再生水,水溫高,結冰不結實,初步選定十處河湖水域對市民開放。接下來還要加大親水步道的建設,沿著河岸,市民溜彎更痛快,不用大老遠,也不用吸汽車尾氣,能更安全更舒適的走河。

        主持人:過去夏天會看到河道邊警告牌,叮囑大家,此處不能游泳或者垂釣,現在不用去了,因為有豐富的正規的場所提供給大家。

        潘安君:沒錯,您說的非常重要,我在這兒也想呼吁一下廣大市民,特別是滑野冰,應該說非常危險,每年都有掉到冰窟窿里的情況發生,如果救援不及時還是相當危險的,我建議大家到正規的場所開展冰雪運動。

        主持人:再展示一下垂釣區的位置。

        潘安君:這是中心城區,這是副中心,這是潮白河區域,像門頭溝、石景山、豐臺這些區域,應該說還是比較方便的。

        主持人:這是非常親民的一個舉措,我們也注意到最近關于咱們的水務專員進街道是倍受關注的,水務專員有什么樣的職責?

        潘安君:水務系統踐行大抓基層的這個工作方向,按照民有所呼、我有所應的工作要求,積極探索收集整理居民訴求的一些工作路徑,嘗試性開展了水務專員進街道。首先在朝陽區和豐臺區試點。

        第一是問需于民。經常收到市民的一些電話,通過12345轉過來,坦率說由于和市民溝通不充分,我們對一些問題把握不是很準確。這樣水務專員進到街道就可以面對面把老百姓的需求完整準確了解到,提供有針對性的政策措施來回應百姓需求,這是我們的主要目的。

        另外一方面,我們也想通過這種方式,加大水務相關政策法規的宣傳,來普及這方面的法律知識,包括一些常識。

        第三方面,通過這種方式,為基層水務設施的養護提供一些專業指導。特別是我們的清管行動,我們希望這種進社區、進街道能夠提供現場的指導和幫助,把基層的工作做得更好,讓老百姓更滿意,更有獲得感,實現未訴先辦。

        主持人:今日水務工作人員也可以成為水務專員,您今天答疑解惑也是一個水務專員的具體舉措。

        潘安君:我也是水務專員,也經常到社區聊一聊水務問題,也經常了解他們對垂釣滑冰的一些需求。

        主持人:我們大概聊一個關于農村治污的問題,大家都很關心北京的美麗鄉村問題,關于農村的治污怎么抓?

        潘安君:農村治污是一個大的系統工程,要破解這些問題,我們找到了一些工作路徑進行了探索,取得了一些經驗。

        總結起來有這么幾個方面:

        第一是堅持城鄉統籌。通過城帶村、鎮帶村等方式,推進農村治污。

        第二方面是因地制宜的技術,不能高大上。修訂了農村污水處理的排放標準,鼓勵處理后的污水就地回用,減少壓力和費用。

        第三是建立強有力的監管團隊和隊伍。

        第四方面是建設嚴格的考核機制,建立了運行經費的保障機制,市財政每年有大量的運行經費進行補貼補助,把資金用好,用到刀刃上,用出效益。

        主持人:特別感謝潘局長作客我們的演播室,也讓我們感受到碧水背后是千千萬萬水務人默默付出和奉獻,同時也呼吁大家共同努力,共同保護我們的環境,保護我們的水資源,讓北京的天更藍,水更清,天氣更清新。謝謝潘局長。

        潘安君:謝謝主持人。

        主持人:也歡迎大家明天同一時間繼續關注我們的節目,明天我們關注的是民生的主題,將邀請市教委主任、市人力資源社會保障局局長,以及市衛生健康委主任作客我們的節目,明天晚上同一時間,我們再見。


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